第一章 總則

 

第一條 為推進(jìn)工程建設(shè)項目招標(biāo)代理行業(yè)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建“誠信激勵、失信懲戒”機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理市場秩序，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(原建設(shè)部令第154號)和《福建省社會信用體系建設(shè)工作方案》（閩政辦〔2013〕81號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目（以下簡稱“工程建設(shè)項目”）招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”），按照本辦法實施信用綜合評價。其中省外工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在我省從事上述業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于推動全省建筑市場統(tǒng)一開放的通知》（閩建筑〔2015〕35號）的要求，在“省外入閩招標(biāo)代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)”登記企業(yè)信息后，給予信用綜合評價。

第三條 本辦法所稱工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價，是指評價實施單位依據(jù)本辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在我省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的市場行為和成果質(zhì)量的量化評分。

第四條 本辦法所稱的評價實施單位，是指省、設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所委托的工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住建廳”）為全省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價的主管部門，負(fù)責(zé)制定評價標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，開發(fā)全省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價系統(tǒng)（以下簡稱“評價系統(tǒng)”），發(fā)布工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價結(jié)果，對全省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并委托省建設(shè)工程造價管理總站（以下簡稱“省造價站”）為省級評價實施單位。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)監(jiān)管權(quán)限和評價標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)作為評價實施單位，具體負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價工作。

第五條 評價實施單位應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格遵照本辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定實施評價，及時更新工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用信息，注重結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，維護(hù)招投標(biāo)市場各方主體合法權(quán)益和社會公共利益。

 

第二章 評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

 

第六條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價由起評分、業(yè)績、獎勵信息、不良信息、成果質(zhì)量等5個部分組成，具體評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)和判定依據(jù)詳見附件1。

第七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價每季度進(jìn)行一次，由評價系統(tǒng)在每季度第一個月上旬根據(jù)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上季度的信用信息進(jìn)行量化評分。季度評價分值低于0分的，按0分計算。第二年的第一個月上旬根據(jù)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上年度參與評價的每個季度評價分值的平均數(shù)作為該工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上個年度的信用綜合評價分值。

 

第三章 信息采集和評價

 

第八條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息采取企業(yè)申報和評價實施單位采集相結(jié)合的方式獲取。

第九條 評價系統(tǒng)通過“福建省招標(biāo)代理管理信息系統(tǒng)”和“省外入閩招標(biāo)代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)”獲取工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本信息并對其開展信用綜合評價。

第十條 評價系統(tǒng)與全省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，通過該平臺自動采集招標(biāo)項目的基本信息和招標(biāo)過程信息，并作為工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績信息的依據(jù)。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績信息根據(jù)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)每季度按規(guī)定時限在全省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告數(shù)量確定。但作為業(yè)績加分的招標(biāo)項目，其招標(biāo)文件（含招標(biāo)文件的澄清、修改）的成果質(zhì)量不得存在規(guī)定的扣分情形。

第十一條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中受到設(shè)區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門表揚的獎勵信息，由工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自表揚文件公布之日起3個月內(nèi)，通過評價系統(tǒng)填報，并持《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息申報表》（詳見附件2）并附表揚文件或者其他證明材料向省造價站主動申報。獎勵信息未申報的或逾期申報的，不予評價。

第十二條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)（含企業(yè)資質(zhì)申報、人員執(zhí)業(yè)注冊）中受到行政處罰或行政處理的不良信息，屬于省內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的，由相應(yīng)的評價實施單位采集；受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰或處理的，以及受到省級行業(yè)協(xié)會通報批評的，由省造價站采集。不良信息由相應(yīng)評價實施單位在采集結(jié)束后1個工作日內(nèi)按評價標(biāo)準(zhǔn)實施評價后納入評價系統(tǒng)公示。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員因工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中的違法行為被追究刑事責(zé)任或工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被列入失信被執(zhí)行人名單的不良信息，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起20個工作日內(nèi)，持《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息申報表》（詳見附件2）并附相關(guān)文件或者其他證明材料向省造價站主動申報。對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按時申報的，按評價標(biāo)準(zhǔn)的扣分值減半執(zhí)行；對不按時申報的，由省住建廳責(zé)令整改，按評價標(biāo)準(zhǔn)扣分；對拒不整改的，按評價標(biāo)準(zhǔn)的扣分值加倍執(zhí)行。

第十三條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成果質(zhì)量信息根據(jù)項目招投標(biāo)監(jiān)管部門提供的招標(biāo)文件（含招標(biāo)文件的澄清、修改）、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告審查結(jié)論，由相應(yīng)的評價實施單位在3個工作日內(nèi)錄入全省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺。

 

第四章 信息審核和管理

 

第十四條 由評價系統(tǒng)通過全省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺采集的業(yè)績信息在2個工作日內(nèi)由項目招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核對無誤，并經(jīng)相應(yīng)評價實施單位確認(rèn)后納入評價系統(tǒng)公示。

評價實施單位收到工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行申報的信用信息后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核（其中工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申報的招標(biāo)項目基本信息和招標(biāo)過程信息需經(jīng)項目招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核對無誤后由相應(yīng)評價實施單位進(jìn)行確認(rèn)）。對于審核通過的，按評價標(biāo)準(zhǔn)納入評價系統(tǒng)公示。對于審核不通過的，退回工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并說明原因。

第十五條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息應(yīng)進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。

公示無異議的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息，自公示結(jié)束的次日起生效；公示有異議的，按本辦法第五章相關(guān)規(guī)定處理，自處理完結(jié)的次日起生效。

第十六條 記載工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價的紙質(zhì)、影像等資料由評價實施單位保存，評價生效后保存期不得少于2年。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價電子數(shù)據(jù)保存期不得少于2年。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價電子數(shù)據(jù)的儲存介質(zhì)按相關(guān)規(guī)定保管。

 

第五章 異議處理

 

第十七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息的異議由評價實施單位負(fù)責(zé)處理的，原評價人員應(yīng)當(dāng)回避。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對外公布工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息異議受理部門和聯(lián)系方式，并建立健全處理機(jī)制。

    第十八條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息公示期內(nèi)，任何組織或個人均可提出異議。異議人應(yīng)提供真實身份、有效的聯(lián)系方式、具體事實理由和相關(guān)證據(jù)材料。

不符合前款規(guī)定的異議，異議受理部門不予受理，并在收到異議的3個工作日內(nèi)以書面形式回復(fù)異議人（異議人未提供真實身份或有效聯(lián)系方式的除外）。

第十九條 對公示期內(nèi)的信用評價信息有異議的，異議受理部門應(yīng)當(dāng)在收到異議的次日內(nèi)，將異議在評價系統(tǒng)中予以記錄。

第二十條 符合受理條件的異議，異議受理部門應(yīng)在收到異議的5個工作日內(nèi)作出處理意見，并在作出處理意見的次日內(nèi)在評價系統(tǒng)中予以記錄，同時將處理意見書面告知異議人。

異議處理意見在評價系統(tǒng)中記錄后及時生效。

第二十一條 異議人對異議處理意見不服的，可在收到處理意見之日起5個工作日內(nèi)向處理異議的上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出復(fù)核申請；對省造價站作出的異議處理意見不服的，可在收到處理意見之日起5個工作日內(nèi)向省住建廳復(fù)核申請。復(fù)核期間原評價結(jié)果有效。

復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請的10個工作日內(nèi)組織復(fù)核、作出復(fù)核決定，并書面告知異議人，同時在作出復(fù)核決定的次日內(nèi)在評價系統(tǒng)中予以記錄生效。復(fù)核決定為評價的最終決定。

第二十二條 生效的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價數(shù)據(jù)，任何人不得擅自更改。

任何經(jīng)批準(zhǔn)更改后的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價數(shù)據(jù)，不具有溯及效力。

 

 

第六章 評價結(jié)果公布與運用

 

第二十三條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價結(jié)果在福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布。需在其他媒介發(fā)布的，內(nèi)容應(yīng)相同。

第二十四條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價結(jié)果，應(yīng)作為工程建設(shè)項目確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的依據(jù)，并與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格動態(tài)監(jiān)管、評優(yōu)評先、政策扶持等相結(jié)合，具體辦法由省住建廳另行制定。

 

第七章 監(jiān)督管理

 

第二十五條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在申報信用信息過程中提供虛假信息的，由省造價站按照評價標(biāo)準(zhǔn)予以扣分。

第二十六條 各級評價實施單位應(yīng)當(dāng)將工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價工作納入本單位的廉政風(fēng)險防控手冊，加強(qiáng)評價工作人員廉政教育，建立廉政風(fēng)險防控制度，健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運行，預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。

第二十七條 評價實施單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保存記載工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價的紙質(zhì)、影像、電子數(shù)據(jù)等資料，不得擅自修改，不得丟失、損壞、銷毀。

評價實施單位的工作人員在工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。評價實施單位收到評價工作人員涉嫌違反工作紀(jì)律投訴舉報、信訪的，應(yīng)當(dāng)予以核實處理。

第二十八條 省住建廳對信用綜合評價工作開展層級監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以評價而未評價情形的，責(zé)令評價實施單位進(jìn)行評價；對不按規(guī)定程序、時限進(jìn)行評價或處理異議的，責(zé)令評價實施單位限期改正，并予以通報批評。

 

第八章 附 則

 

第二十九條 本辦法由省住建廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行，《福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價辦法（試行）》（閩建筑〔2009〕35號）同時廢止。

 

附件：1．福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價標(biāo)準(zhǔn)

2．工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息申報表

附件1

福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價標(biāo)準(zhǔn)